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防范民警违法违纪  营造良好执法环境
来源:局网站办    浏览量:281   发布日期:2016-05-04   字号:T|T

仓山监狱八监区  教导员  洪永暖

2016年3月29日

监狱是国家刑罚执行机关,监狱人民警察承担着惩罚和教育改造罪犯的重任。监狱人民警察是否具有坚定的廉洁理念,将直接关系到监狱的整体执法形象,关系到监狱事业的创新和发展,关系到全社会的文明与进步,监狱单位加强党风廉政建设具有十分重大和深远意义。本人自参加工作以来,经常听领导、同志们谈论如何预防腐败和行业不正之风问题,对发生在监狱系统腐败案件和行业不正之风深恶痛绝,转眼间二十多年过去了,监狱单位腐败现象和行业不正之风始终无法得到有效遏制。最近读了几本有关廉政建设方面的书,看了一些高官被抓后的悔过书,以及对近年监狱单位发生一些腐败案例的思考,深受教育,感触颇多,下面本人就监狱单位如何加强党风廉政建设谈一些粗浅看法。

    一、监狱单位违法违纪案件的几种类型

从总体看,监狱人民警察在监狱改革发展稳定的各项工作中,在维护监狱安全稳定和处置突发事件中,能积极应对,圆满完成党和人民交付的光荣而艰巨的使命。队伍的主流是好的。但我们必须清醒地认识到,面对新的形势,监狱极少数民警执法理念发生了偏差,严守职业道德和社会公德不够,反腐倡廉面临新的、更大的挑战,监狱党风廉政建设和反腐败工作的任务仍然十分艰巨。从近年来我省监狱系统民警违法违纪案件分析看,民警违法违纪,轻者受到党政纪处分,重者判刑入狱,给监狱工作造成极不良的社会影响。近年来发生在监狱内部违法乱纪案件主要类型有:

㈠重要执法环节以权谋私。主要是民警在罪犯工种安排、日常考核、年终评审、减刑(假释)、保外就医等重要执法环节中,搞钱权交易、钱刑交易,知法犯法。

㈡警囚关系界限不清。少数民警与罪犯交往中过于亲密,称兄道弟,认敌为友,最终被犯人拉下水,成为犯人的“线人”内外勾结,有的为犯人传递违禁品,有的为其实施脱逃、挟持人质等犯罪提供便利,轻者违纪、判刑,重者丢了性命。

㈢执法不规范、不文明。随着改造工作新形势不断出现,客观上要求民警执法能力、应对能力不断提升,但少数民警不依法、不规范、不文明的执法现象仍然存在,执法不作为、乱作为现象时有发生,从纪检通报案件和警务督察通报看仍有发生。民警非法使用警戒具、涉嫌虐待、体罚罪犯的案件。罚站面壁罚跪、打骂侮辱服刑人员在有些单位屡见不鲜。

㈣工程项目承包中饱私囊。随着监狱事业发展布局调整需要,新建、改扩建监狱工程任务重,一些承包商看到监狱这块“肥肉”,目光盯住少数领导和业务部门,少数领导甚至是监狱主要领导经不住诱惑,收受贿赂,沦为阶下囚,最终断送自己的政治前程。

㈤生产经济往来损公肥私。主要发生在一些部门甚至少数领导在大宗物品采购和与一些厂家签订生产加工合同时弄虚作假、损公肥私。

㈥人事工作的不正之风。少数领导利用权力,在人事工作中违反规定,任人唯亲,任意封官许愿,买官卖官,或是拉帮结伙,搞“小圈子”,一些单位裙带关系严重,“富二代”、“官二代”民警吃香问题突出。

㈦民警自控力差率触“底线”。民警日常工作压力大,休息时间不同,八小时外监督管理难度大,年轻民警多,有的民警自控力差,放松了对自己的纪律、道德约束,进了不该去的场所。吃了不该吃的饭,拿了不该要的东西,交了不该交的“朋友”。个别单位民警队伍连续发生非法融资诈骗案、开设赌场案、上网裸聊等案件。

二、监狱单位民警违法违纪案件的原因分析

㈠市场经济的负面影响。在我国社会主义建设取得巨大成绩的同时,改革开放三十年监狱事业取得巨大成就,面貌焕然一新,同时市场经济带来了负面影响,腐败现象和行业不正之风侵蚀着监狱党员队伍,使一些人对共产主义的远大理想和走中国特色社会主义道路产生怀疑,一些民警理想信念动摇,世界观、人生观、价值观扭曲,少数民警干部忽略了对自身世界观的改造,“立警为公”意识不强,不爱参加政治理论学习,听不进批评意见,个别民警吃苦耐劳,艰苦奋斗的精神淡化,生活上贪图享乐,工作上不思进取,利益上斤斤计较。

㈡机制体制存在漏洞。监狱单位长期以来实行半军事化封闭管理,受到监督检查少,少数单位“一把手”权力过于集中,贯彻民主集中制意识较差,喜欢搞“一言堂”,其他领导为了维护班子团结,或是碍于面子,对“一把手”的违纪行为不闻不问,听之任之,纪检部门又是在党委的统一领导下,对领导的违纪行为更是“敢怒不敢言”,滋长了封建长官习气及官僚主义。

㈢管理教育的缺失。监狱日常工作承担着教育改造罪犯和组织罪犯生产劳动两大任务。基层单位主要时间放在抓生产、抓改造,而往往忽略抓队伍工作,支部发挥战斗堡垒和党员先锋带头作用不明显,对新民警 “传帮带”工作做得不够。加之现有法规、制度滞后,手续繁琐且可操作性不强,容易使一些民警采取简单处置办法,基层民警常面临处理违规罪犯左右为难问题,容易造成执法不规范、程序不合法甚至不作为、乱作为现象发生。

㈣对民警队伍新情况、新问题研究不深、把握不准。在我国改革的攻坚阶段和发展的关键时期,民警队伍也出现了大量新情况和新问题,些问题的存在,组织上往往估计不足,防范不力,致使监狱党员队伍屡屡出事,纪委部门难于将其交友圈、生活圈、娱乐圈有效控制在视线内,完全靠自觉,靠民警应有的组织纪律性和自我约能力。有的家庭夫妻离异多年组织单位也不知道,有的民警一年内出境多达90余天,等到发生违纪违法案件后才得知;一些家庭怕影响配偶在单位的形象,对配偶一些不良嗜好如赌博、滥交异性朋友或接受犯属宴请,收受贿赂不及时向组织部门汇报,等到被检察机关带走时才后悔莫及。

三、防范民警违法违纪案件发生的几点建议

㈠增强思想政治教育的针对性。建立思想教育的长效机制,有针对性地做好与时俱进开展思想政治教育特别是要重视搞好灵活、新颖的随机教育,要在认真抓好经常性集中教育的基础上,根据形势、任务、民警思想变化情况,针对具体问题进行随机教育,适时开展理想信念、作风纪律、反腐倡廉、法律常识等教育,抓早、抓小、抓苗头,引导广大民警时刻用廉洁的理念来约束自己的行为,经常打扫自己思想上的灰尘,常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,养成每日“三省吾身”的习惯,做到自重、自省、自警、自励。

㈡加大制度管警的有效性。监狱内部有一整套队伍建设、监管改造、经济工作等纪律要求。在不断完善制度建设的同时,要下大力气抓制度落实。只有坚持从严治党,从严治警,严格依法按章办事,把加强监狱机关党风廉政教育具体落实和体现在提高党员民警把握大局、改革创新、维护稳定、推动发展的能力上,落实和体现在提高民警公正文明执法能力上,落实和体现在提高民警反腐拒变的能力上,落实和体现在提高民警应对和处置突发事件能力上。把忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于监狱事业作为毕生的追求,秉持正义、弘扬正气、坚持真理、刚正不阿,坚守廉洁从警这一监狱人民警察执法的底线和最基本的要求,监狱的事业才能无往而不胜。

㈢拓宽监督范围的广泛性。失去监督的权力,必然滋生腐败;脱离监督的干部,往往会犯错误。要求监狱每名民警都要认真学习执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等有关廉政规定,正确认识党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改正和纠正,对自己的成长进步大有裨益,从而自觉乐意接受党内外监督。纪检部门要结合监狱工作实际,进一步健全完善监督机制,创新工作方式,努力拓展监督范围,延伸监督触角,消除滋生腐败的土壤。

㈣强化反腐败斗争的坚定性。作为监狱民警都有职责支持和参与党风廉政建设和开展反腐败斗争,做到廉洁自律。在思想上、行动上与党委保持高度一致,自觉抵制腐败,做到管住自己的口,管住自己的手,管住自己的腿,起到一名党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用,同时要敢于与腐败分子和行业不正之风作斗争,纪检部门要加大查处力度,以实际成效取信于民,维护监狱人民警察良好形象。

㈤注重监狱廉政文化建设的重要性。廉政文化进监狱,实质上是传统教育理念的传承,是新时代、监狱新要求的一种廉政文化教育形式。就是要贴近监狱实际,把职业道德、行为规范等作为廉政文化建设重要主题,使廉政文化建设与监狱人民警察思想作风、执法水平提高有机统一起来,教育民警遵守法律、爱岗敬业、廉洁从政,维护监狱的良好形象,构建和谐健康、积极向上的改造氛围,促进监狱工作又好又快发展。

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