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福建省监狱科级领导职务量化选拔办法(试行)
来源:福建监狱局    浏览量:0   发布日期:2018-01-22   字号:T|T

福建省监狱科级领导职务
量化选拔办法(试行)

为规范全省监狱科级领导职务的量化选拔工作,建立以现实表现、工作实绩、群众公认为基础的干部考核评价体系和科学规范的选拔任用机制,根据《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》和有关法律法规,结合实际,制定本办法。

一、选拔任用原则

选拔任用科级领导职务应当坚持下列原则:党管干部原则;五湖四海、任人唯贤原则;德才兼备、以德为先原则;事业为上、公道正派原则;注重实绩、群众公认原则;民主、公开、竞争、择优原则;定性与定量相结合原则;民主集中制原则;依法办事原则。

二、选拔任用的资格条件

选拔任用科级领导职务应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务任免和职务升降规定(试行)》等规定的基本条件和基本资格:

(一)应当是所在单位在编在职公务员;

(二)具有大学专科以上文化程度;

(三)提任正科级领导职务,应当任副科级职务2年以上或现任主任科员;

(四)提任副科级领导职务,应当任科员级职务3年以上或现任副主任科员;

(五)在规定任职资格年限内的年度考核结果均为称职以上等次;

(六)不在党纪政纪处分期间或者组织处理等影响期内;

(七)具有正常履行职责的身体条件;

(八)其他应当具备的资格条件。

三、选拔任用的程序

选拔任用科级领导职务应严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定的程序,并采用量化计分与考察评价相结合的方式进行。监狱党委应根据干部队伍建设的实际需要研究制定每一批次干部选拔任用工作方案。对需要报上级政工部门备案审核的,按规定进行报备。

  1.  

  2. 政治审查

党委、党支部(含党总支,下同)要突出对人选的政治标准进行审查,把政治过硬作为“高素质”的第一位要求,深入审查近三年党员、干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现。对审查情况作出思想政治上是否合格、党风廉洁情况是否符合提任要求的结论性意见,并由支部书记、支部纪检委员签名确认。思想政治、廉洁自律情况审查不合格不得作为推荐人选,不列为量化人选。有下列情形之一的,经认定,一般确定为审核不通过:

⒈理想信念不坚定,对党不忠诚、缺乏政治定力、政治上不敢担当,违反“五个必须”要求、搞“七个有之”等活动的。

⒉“四个意识”不强,不能坚决维护党中央的权威,不能认真执行上级决议决定、贯彻落实党委的决策部署、完成上级交办任务的;工作责任心不强,作风漂浮,办事拖沓,不作为、乱作为,造成不良影响的;不服从组织作出的交流轮岗或岗位调整的决定的。

⒊违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律受到党政纪处分的,或虽未被处分但造成不良影响的;在工作、生活中的公开场合(含网络)发表不当政治言论,造成不良影响的,以及其他严重违反《关于规范党员干部网络行为的意见》情况的;隐瞒个人重要信息,欺骗或误导组织的;搞跑官要官、拉票贿选等行为的。

⒋在社会生活中不遵守社会公德、家庭美德,造成不良影响的;诚信缺失,通过中国执行信息公开网(http://shixin.court.gov.cn)核实有因失信被执行情况且尚未履行义务的;与罪犯界限不清,向罪犯及其亲属借贷的;因集资借贷问题造成不良社会影响的。

⒌符合条件但无正当理由不积极报名参加驻村任职或到艰苦地区、艰苦岗位锻炼的;或虽已报名,但无正当理由,拒绝组织选派的。

⒍其他思想政治或廉洁自律方面存在问题的。

  1.  

  2. 量化计分

⒈量化人选范围

⑴拟提任监区、科室正职(含政治处副主任):一般应当担任监区、科室副职满2年以上或现任主任科员。

⑵拟平级转任监区、科室副职:一般应当担任分监区正职(副科级)满1年以上。

⑶拟提任分监区正职(副科级):一般应当担任科员级分监区正职或分监区副职满2年以上或现任副主任科员。

⑷财务、医疗、审计等专业性较强的科级领导岗位量化范围条件可适当放宽,在符合条件范围内单独量化。如符合条件人选较少,可不进行量化,也可在本系统内通过量化或竞争上岗方式选拔。

⑸机关综合文字等一些特殊科级领导岗位,确因工作需要的,可不进行量化,采取竞争上岗方式选拔。方案须报上级政工部门同意。

对科员级分监区正职、副主任科员不经过分监区正职(副科级)岗位锻炼直接提任科室、监区副职;分监区正职(副科级)不经过科室、监区副职岗位锻炼直接提任科室、监区正职一般应以“越级提拔”来理解和把握,按规定要事前报告。不得越两级提拔。

指导员转任分监区长、教导员转任监区长、科长等平级重用,如符合条件人选较多,一般也应进行量化和民主推荐。

⒉政治审查的具体人选为量化职位所确定的人员范围。经政治审查合格且符合科级领导职务选拔任用基本资格条件的人员确定为量化对象。量化计分由基础分、加分、减分三部分构成。量化总得分=基础分+加分-减分。量化得分在单位进行公示。具体量化标准详见附件1

  1.  

  2. 动议人选

科级领导职务动议人选以量化排序按拟任职务人数1∶2的比例范围内产生。

1.党支部实名推荐。各单位参照《关于实名推荐局管干部人选的试行办法》(闽狱委〔201547号)制定本单位管理权限范围内人员实名推荐办法,原则上应从党支部开始实名推荐提任、转任科级领导职务的动议人选。党支部班子成员应从监狱事业发展和工作需要出发,出于公心,以个人名义认真负责地向党委实名推荐干部人选。在党支部成员个人实名推荐的基础上,党支部召开支委会,根据干部日常表现、工作实绩、支部成员个人实名推荐等情况,综合研究提出支委会的推荐人选,并对人选进行排序。支部实名推荐范围和推荐名额由党委研究确定,原则上推荐名额不得少于拟提任职务人数。

2.党委班子成员实名推荐。党委班子成员根据干部日常表现、工作实绩、量化排名等情况,进行个人实名推荐。实名推荐的名额一般应多于拟提任职务人数,少于支部推荐人选人数。

3.党委研究动议的意向性人选。综合考虑岗位要求、班子结构、党委和党支部班子成员实名推荐、支委会推荐意见、量化结果和干部一贯表现、人岗相适等情况,经充分酝酿后,由党委研究确定动议人选。根据实际操作和惯例,也可以不确定具体动议人选。动议人选名单仅由党委掌握,不对外公开。

  1.  

  2. 民主推荐

党委根据拟任职务和动议人选合理确定民主推荐范围。结合监狱实际,按照知情度、关联度、代表性原则,副科级领导职务在党支部层面开展推荐。基层一般以监区或直附属机构支部为单位组织推荐,机关一般按业务归口支部或机关科室整体为单位组织推荐。正科级领导职务在监狱层面开展推荐。推荐名额由党委根据拟任职务人数和量化计分、动议人选等情况研究确定。民主推荐前是否增设个人自荐、书面或口头述职等内容,由各单位根据实际确定。

  1.  

  2. 党支部推荐

政工部门负责组织党支部推荐。参加会议推荐人员范围一般为本支部所在监区(部门或机关)的全体干部,人数应达到确定范围人数的三分之二以上;参加个别谈话推荐的人员范围一般为支部班子成员、监区分监区其他领导以及其他需要参加的人员。

  1.  

  2. 监狱集中推荐

政工部门负责组织监狱集中推荐。参加会议推荐人员范围一般为:监狱领导班子成员、其他处级干部、科室监区正副职、分监区正职以及副科级以上需要参加的其他干部。参加个别谈话推荐人员范围一般为监狱领导班子成员、其他处级干部、科室监区主要负责人以及其他需要参加的干部。

  1.  

  2. 组织考察

以量化计分结果作为重要依据,按不超过拟任职务人数1∶2的比例范围,党委综合考虑岗位条件、民主推荐结果和干部一贯表现、人事相宜等情况,深入分析,比较择优,研究确定考察对象。考察对象一般应当多于拟任职务人数,群众公认度不高的,不列为考察对象。量化计分排名在拟任职务人数1∶2比例范围外的,原则上不列为考察对象。确因工作需要拟确定为考察对象的,以书面形式事前函报局政治部,随函附报拟选拔任用干部的《干部任免审批表》、原因说明等。考察对象确定后由党委派出考察组,按照规定的程序和办法,对考察对象进行全面了解和公正评价。考察组通过民主测评、书面征求意见及个别考察谈话、查阅干部档案和工作资料、征求纪检监察部门意见、核实个人重大事项报告、同考察对象面谈等方式,全面准确地对考察对象的德、能、勤、绩、廉情况作出评价,形成书面材料。

  1.  

  2. 讨论决定

党委根据量化计分、动议岗位条件、民主推荐、组织考察等情况,经集体研究讨论,决定提任人选,并按规定进行公示。期间,公示对象应按规定参加任前廉政法规知识测试、法律知识考试,合格者方能任用。公示期满后,按规定进行任职。

四、其他

(一)本办法所指监狱含未成年犯管教所。建新医院、司法警察训练总队结合实际参照本办法执行。各单位应结合实际制定具体实施细则。

(二)部分单位设置的科员级分监区正职岗位,以及科员级分监区副职及其他机构的科员级正、副职选拔量化办法,参照本规定精神,由各单位结合实际制定。

(三)监区职务所指范围一般包含医院在内的其他相当监区的基层机构;分监区职务所指范围一般包含直属中队在内的其他相当于分监区的基层机构。“以上”“以下”均含本数或本级。

(四)本办法由省监狱管理局政治部负责解释。

(五)本办法自发布之日起施行。

附件:⒈福建省监狱科级领导职务量化选拔计分标准

⒉表彰级别认定标准

附件1

福建省监狱科级领导职务
量化选拔计分标准

量化计分由基础分、加分、减分三部分构成。量化总得分=基础分+加分-减分。

  1.  

  2. 基础分

基础分包括岗位分、后备干部分、任职经历分、任职年限分。提任职务的岗位分、任职年限分计算时间为拟提任职务的下一职务层次任职时间;平级转任重要岗位的以符合量化人选范围条件所任职务时间计算。岗位分、任职年限分最长计算周期不超过10年(120个月),具体计算周期由各单位党委研究确定。

  1.  

    1.  

    2. 岗位分

       

      1.  

      2. 在限减犯、艾感犯、邪教类和其他特殊类罪犯集中管理或集中教育矫治岗位工作的,每月计0.1分(不与押犯生产单位、押犯非生产单位、非押犯单位岗位重复计分)。

         

      3. 押犯生产单位,每月计0.08分。

         

      4. 押犯非生产单位,每月计0.07分。

         

      5. 非押犯单位(含机关科室),有参与日常督查或24小时值班的岗位每月计0.05分,其他每月计0.04分。男犯监狱女民警在监区从事后勤工作的,按非押犯单位的对应岗位计算。

         

      6. 组织选派到基层驻村任职,到艰苦地区、艰苦岗位锻炼的,每月计0.1分。

         

      7. 进入我省监狱系统工作前,有公务员(含公务员制度实施前的干部身份)、参公单位正式干部、部队军官岗位经历的,每月计0.04分。

         

岗位分以实际在岗情况计算。新建单位岗位分计算年限,可结合实际进行适当调整。

  1.  

    1.  

    2. 后备干部分

       

量化选拔时为单位科级后备干部的,加2分。

  1.  

    1.  

    2. 任职经历分

       

拟提任转任科级领导职务的,有多岗位锻炼情形,按以下标准加分,其中每个岗位任职时间至少满2年(含试用期);有2个以上不足2年的任职岗位,时间累加超过2年的可算为一个满2年的任职岗位。代理或主持工作的,按代理或主持职务岗位和时间计算。因不胜任岗位工作等原因被组织调整的不予加分。

  1.  

  2. 拟提任监区、科室正职(正科级领导,含政治处副主任):

⑴具备监区、科室副职以上至少两个岗位任职经历的,加3分。

  1.  

  2. 拟转任监区、科室副职(副科级领导):

⑴具备分监区长以上至少两个岗位任职经历的,加3分;

⑵具备一个分监区长以上岗位和至少一个指导员岗位任职经历的,加2.5分;

  1.  

  2. 拟提任分监区正职(副科级领导):

⑴具备科员级分监区长以上至少2个岗位任职经历的,加3分;

⑵具备一个科员级分监区长以上岗位和至少一个科员级指导员岗位任职经历的,加2.5分;

⑶具备两个以上科员级指导员岗位任职经历的,加2分;

⑷具备一个科员级指导员以上岗位和至少一个分监区副职岗位任职经历的;具备分监区副职至少2个岗位任职经历的,加1.5分。未设置科员级分监区正职岗位的单位,直接按分监区副职岗位经历要求加分。

  1.  

    1.  

    2. 任职年限分

       

  1.  

  2. 根据担任职务情形进行量化计分。

     

  3. 职务量化分值=职务系数×(任职时间×0.05分/月)。

     

  4. 职务系数为:

⑴代理或主持科监区正职1.1;监区副职(含监区专职纪检委员)1.0;分监区(中队)长1.0;主任科员、科室副职、指导员0.95

⑵指挥中心、警务督察队、信息(数字)办、基建办、会见中心、教育矫治中心等业务负责人0.9;分监区(中队)副职0.9;团委书记、妇委会主任、工会副主席等工青妇群团组织负责人0.85;副主任科员兼任管教、分队长0.8;副主任科员0.75

⑶监区管教0.75;分监区管教、分队长0.7;其他科员:0.65

⑷进入我省监狱系统工作前,有公务员(含公务员制度实施前的干部身份)、参公单位正式干部、部队军官任职经历的,科员级职务0.65;副科级职务0.75;正科级职务0.95;正科级以上职务1.0

代理或主持工作的,按代理或主持职务时间、系数计算。有兼职的人员按分值高的职务加分;主任科员、副主任科员兼任职务系数低于本身系数的职务,如兼任的是单位负责人则在本身系数的基础上另加0.1,如兼任的是其他职务则另加0.05。在实行二级管理试点中,担任分区负责人的职务系数参照分监区(中队)副职。除上述职务外,各单位还有其他职务需要计分的,由各单位结合实际确定。建新医院、训练总队可参照以上职务系数确定本单位职务系数。

  1.  

    1.  

    2. 在外工作期间计分标准

       

干部因跟班学习、挂职锻炼、借调抽调帮助工作等原因,不在本单位工作时间超过1个月(当月在外超过15天的按1个月计算)的,其在外期间的有关基础分标准和计算方法为:

  1.  

  2. 在省司法行政系统单位工作的,职务系数不变,月职务分按每月0.03分计。岗位分按生产押犯单位、非生产押犯单位、非押犯单位的分值,根据实际工作岗位计分。岗位证明由挂职借调单位提供。

     

  3. 在省司法行政系统以外单位工作的,职务系数不变,月职务分按每月0.02分计,岗位分按每月0.02分计。

     

  4. 计算方式与上述基础分计算办法一致。如在省司法行政系统单位工作期间职务分=职务系数×(任职时间×0.03分/月)。

二、加分

加分包括考核分、单位绩效分、奖励分、表彰分、其他奖项分。提任职务的加分项计算时间为拟提任职务的下一职务层次任职时间;平级转任重要岗位的加分项计算时间以符合量化人选范围条件所任职务时间计算。加分项计算周期为3—10年,具体周期由各单位党委自行研究决定。量化周期确定后,应保持政策的稳定性,原则上不得随意变动,同时要求以三年作为一个区间,分段计分,具体计分办法为:近3年获得的按办法所设分值计分;前4—6年获得的按办法所设分值的三分之二计分;7年以前获得的按办法所设分值的三分之一计分。考核分、奖励分、表彰分原则上以个人获得的项目加分。量化周期内,在部队获得的荣誉可参照执行加分。

  1.  

  2. 考核分

  1.  

  2. 3年年度考核被评为优秀等次的每次计3分(标准分),年度绩效总评被评为优秀等次每次计2.7分(标准分)、良好等次每次计2.3分(标准分);前4—6年度获评的,按标准分的三分之二计分;7年以前获评的,按标准分的三分之一计分。同一年度因年度绩效总评优秀、良好等次而获评年度考核优秀等次、先进工作者等,不重复计分,取最高分。

     

  3. 月绩效考核为优秀等次,每次加0.3分;月绩效考核为良好等次,每次加0.2分;月绩效考核为称职等次,每次加0.1分。

  1.  

  2. 单位绩效分

单位绩效分是指根据担任领导职务的量化对象所在监区、分监区或其他部门、机构的工作绩效排名等计算的分值。

拟提任监区、科室正职(正科级领导),其监区副职以上岗位任职经历;拟转任监区、科室副职(副科级领导),其分监区正职以上岗位任职经历;拟提任分监区正职(副科级领导),其分监区副职以上岗位任职经历,需统计计分周期内所在监区、分监区的年度工作成绩。其中单位负责人岗位的经历按单位综合成绩,其他岗位经历按分管工作业绩排名,分为前13(三分之一,下同)名、中间13名、最后13名进行动态计分。岗位发生变动的,以所任职务时间较长的单位计算绩效分。单位绩效分的加减,主要以干部任职(含职务不变,分工调整)后,所在单位或所分管工作绩效排名与之前位次相比,是进步、保持、还是退步作为依据。

  1.  

  2. 上年度所在监区、分监区排名在前13名的,任职后监区、分监区排名每保持1年视情加1—2分;

     

  3. 上年度所在监区、分监区排名在最后13名的,任职后监区、分监区排名当年度上升到中间13名的,视情每年加1—2分,其后每保持1年加1分;当年度上升到前13名的,视情每年加1—4分,其后每保持1年加2分;从最后13名上升到前13名,后又退回到中间13名的视情每年加0.5—1分,退回到最后13名的不加减分。

     

  4. 上年度所在监区、分监区排名在中间13名的,任职后监区、分监区排名保持在中间13名的不加减分,排名上升到前13名的,视情每年加1—2分。

  1.  

  2. 奖励分

  1.  

  2. 被授予国家级“人民满意公务员”“模范公务员”等荣誉称号的,每次计12分。被授予省级“人民满意公务员”“模范公务员”等荣誉称号的,每次计8分。

     

  3. 荣立一等功,每次计10分。

     

  4. 荣立二等功,每次计8分。

     

  5. 荣立三等功,每次计6分(不含连续三年年度考核被评为优秀等次的立功情形)。

     

  6. 获得嘉奖,每次计1分(不含年度考核被评为优秀等次的嘉奖情形)。

  1.  

  2. 表彰分

  1.  

  2. 获国家级表彰,每次计12分。

     

  3. 获省部级表彰,每次计8分。

     

  4. 获省部级系统表彰,每次计4分。

     

  5. 获厅局(地市)级表彰,每次计3分。

     

  6. 获省局直属机关党委、各地市直机关工委表彰的优秀共产党员,每次计2分;其他表彰,每次计1分。

     

  7. 获县处(含监狱)级表彰的优秀共产党员,每次计1分;县处(含监狱)级其他表彰计分项目(含通报表扬等),由各单位党委研究确定,每次单项计分不超过0.8分。

  1.  

  2. 其他奖项分

  1.  

  2. 理论研究成果加分。与工作有关的在司法部、省政法委及其他相当部门、社团组织的理论研究评比中或在CN类及同类刊物发表的理论文章获得奖项的,每次计0.5分,此项累计加分不超过2分;在省司法厅、省监狱管理局及其他相当部门、社团组织的理论研究评比中获得奖项的,每次计0.25分,此项累计加分不超过1分。

     

  3. 科研技术成果、岗位技能比赛加分。与工作有关的科研技术成果、技能比赛在司法部、省政法委及其他相当部门、社团组织的评比中获得奖项的,每次计0.5分,此项累计加分不超过2分;在省司法厅、省监狱管理局及其他相当部门、社团组织评比中获得奖项的,每次计0.25分,此项累计加分不超过1分。

三、减分(计算时间为拟提任职务的下一职务层次任职时间内,与表彰奖励的计分周期一致)

有以下情形的,予以累计减分,因同一问题受多种处理的,按最高分项减分:

  1.  

  2. 公务员考核情形

  1.  

  2. 在规定任职资格年限内年度考核结果有被评为基本称职及以下等次,不符合基本资格条件,不得确定为考察对象。除按规定不得确定为考察对象的情形外,年度考核为基本称职、不称职的,分别减310分;年度绩效总评为不称职的,减10分。

     

  3. 月绩效考核为不称职(差)等次,每次减0.3分。

  1.  

  2. 单位绩效考核情形

前置条件与单位绩效加分相同。

⒈上年度所在监区、分监区排名在前13名的,任职后监区、分监区排名下降到前13名之外,视情减1—3分,之后年度排名仍未回到前13名的,每年视情再减1—3分;

⒉上年度所在监区、分监区排名在中间13名的,任职后监区、分监区排名保持在中间13名的不加减分,排名下降到后13名的,视情每年减1—2分。

  1.  

  2. 组织处理情形

被效能告诫、通报批评、诫勉谈话、离岗培训的,每次减1分。受停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职处理的,分别减12346分。

  1.  

  2. 惩戒情形

受行政警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分的,分别每次减2461012分;受党内警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分的,分别每次减26101214分。

四、有关说明

(一)任职情况、工作简历等以组织认定或干部档案审核确认的为准,其它证明材料不作为认定依据。

(二)受表彰奖励、处分的文件中记载具体年度的,原则上以该年度计算,政工部门也可根据实际情况具体分析决定,但必须做到标准统一;未记载的,以颁发奖励、处理决定的时间为准;提拔当月获得的表彰奖励计算到日。

(三)同一事件受两种处罚的,以最重的处罚予以扣分;同一事受多重奖励的取最高一项加分,不重复加分。

(四)军转干部同职级的任职年限计算问题。根据规定,正营职转业干部到监狱系统首次确定为副科级,其任副科级时间与本人在部队任副营职、正营职的时间合并计算;又晋升正科级职务,其任正科时间与本人在部队任正营职的时间合并计算。专业技术军转干部,其任专业技术职级的时间不计算为相应行政职级时间。副营职转业干部提任副科级职务的,其任副科时间与本人在部队任副营职时间合并计算。

(五)办法中所涉及的时间计算周期、加减分未明确的,在规定范围幅度内,由党委在本单位选拔任用实施细则或工作方案中确定。

附件2

表彰级别认定标准

一、表彰级别

  1.  

  2. 国家级表彰

国家级表彰,是指以中共中央、国务院名义表彰的。如:全国优秀共产党员、全国先进工作者等。

  1.  

  2. 省、部级表彰

  1.  

    1.  

    2. 省级表彰,以省委、省政府名义表彰的。如:福建省优秀共产党员、福建省优秀人才等。

       

    3. 部级表彰,以国家各部委联合人社部发文表彰的。如:全国司法行政系统先进工作者等。

       

  1.  

  2. 省、部级系统表彰

  1.  

  2. 省级系统表彰,主要为各厅(局)联合省人社厅发文表彰的。如福建优秀共青团干部、福建三八红旗手、全省司法系统先进工作者、全省纪检监察系统先进工作者、全省监狱管理系统先进工作者等。

     

  3. 部级系统表彰,主要为国家部委单独或联合其他部门(不含人社部)表彰的,如全国监狱劳教(戒毒)系统工作先进个人、司法部执法大培训岗位大练兵先进个人等。

省、部级系统表彰具体参照《福建省人力资源和社会保障厅福建省公务员局关于评比达标表彰保留项目目录的通知》(闽人社文〔201629号)执行,以主办单位区分归类。

  1.  

  2. 厅局(地市)级表彰

厅局(地市)级表彰,是指以省直机关(地市)名义表彰。如全省监狱系统优秀共产党员、全省监狱系统优秀党务工作者、全省司法行政系统信息工作先进个人等。

  1.  

  2. 县处(含监狱)级表彰

县处(含监狱)级表彰,是指以区县(含监狱)名义表彰奖励。如监狱优秀共产党员等。

二、表彰级别认定

  1.  

  2. 本方案中表彰不区分综合表彰和单项表彰。

     

  3. 属司法部、省政法委、省司法厅、省监狱管理局或其他相当机构管理的社团联合党政机构授予的表彰、奖项,予以认定。非党政群系列的社会组织和团体(含各种协会、学会、联合会、行业组织、竞赛组委会、基金会、报社、杂志社、企业组织等)单独授予的表彰、奖项,不予认定。

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